我院陈家建教授在《中国社会科学》2026年第9期发表《专项化与金融化：县域财政实践的逻辑》一文。
县域财政对国家治理体系建设意义重大，相关问题备受关注。对一个典型县的追踪调查显示，县域财政在实践中呈现出专项化与金融化两种长期趋势。专项化是指财政资源分配以任务事项为基础，自上而下的监管不断精细化，财政体系越来越多地嵌入专门的任务导向。金融化是指县域政府通过银行、债券、证券等多样化金融渠道获得常规财政以外的资金，这类资金灵活性高，能够较为自主地用于县域发展。专项化是将“钱”与“事”绑定，限制财政资源的通用性；而金融化扩大了县域的财政规模和资源灵活性。专项化财政与金融化财政，两者“差异式共存”，共同支撑当前县域治理的多重职能，但其运行风险需要多维度的制度调整加以应对。
